Архив новостей medyurist.pro за 2 квартал 2015 года
04.04.2015 Утвержден регламент проверок Росздравнадзором организации и осуществления органами исполнительной власти ведомственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности, а также медицинскими организациями внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности. Приказ Минздрава России от 23.01.2015 N 13н "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по исполнению государственной функции по проведению проверок организации и осуществления федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации ведомственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности, осуществления федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, осуществляющими полномочия в сфере охраны здоровья граждан, а также осуществляющими медицинскую деятельность организациями и индивидуальными предпринимателями внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности"
18.04.2015 Минздрав России во взаимодействии с Генеральной прокуратурой Российской Федерации представили в Правительство Российской Федерации согласованных предложений о необходимости совершенствования порядка истребования прокурором конфиденциальной медицинской документации, предусматривающего возможность получения добровольного согласия гражданина на истребование касающихся его медицинских сведений и обжалования соответствующих действий органов прокуратуры до представления документов в распоряжение прокурора, направленных на реализацию постановления Европейского Суда от 6 июня 2013 г. по делу "Авилкина и другие против Российской Федерации" (Avilkina and others v. Russia), жалоба N 1585/09.
До настоящего времени не утверждены порядок организации санаторно-курортного лечения, а также перечень медицинских показаний и противопоказаний для медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, необходимость принятия которых предусмотрена частью 5 статьи 40 Федерального закона N 323. Минздравом России разработан соответствующий проект нормативного правового акта, принятие которого обеспечит правовое регулирование оказания гражданам медицинской помощи медицинскими организациями (санаторно-курортными организациями) в профилактических, лечебных и реабилитационных целях на основе использования природных лечебных ресурсов, в том числе в условиях пребывания в лечебно-оздоровительных местностях и на курортах.
25.04.2015 Ожидается снижение доходов от уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование и изменением показателей социально-экономического развития Российской Федерации. Для ФСС РФ на 2015 год ожидается снижение доходов на 19,2 млрд рублей, для бюджета ФФОМС на 12,5 млрд рублей.
При этом, придется увеличить расходы бюджета ФСС РФ на 8,6 млрд рублей. Дефицит бюджета составит 83,2 млрд рублей (ранее - 55,4 млрд рублей). Рассчитывают покрыть дефицит остатком средств на начало 2015 года. Для ФФОМС расходы бюджета фонда уменьшены на 12,5 млрд рублей. Дефицит бюджета составит 43 млрд рублей.
02.05.2015 Ведомственный перечень ФМБА России вводит разделы "Услуги" и "Работы" оказываемых находящимися в его ведении учреждениями. Приказ ФМБА России от 26.03.2015 N 44 "Об утверждении ведомственного перечня государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) находящимися в ведении ФМБА России федеральными государственными учреждениями в качестве основных видов деятельности". В раздел «Работы» включены: Судебно-медицинская экспертиза, Проведение периодических медицинских осмотров, Проведение предсменных (предрейсовых) и послесменных (послерейсовых) медицинских осмотров, Медицинское обслуживание на борту судна, Проведение психофизиологических обследований отдельных категорий работников в соответствии с законодательством Российской Федерации в области использования атомной энергии, Проведение медико-санитарных мероприятий по предупреждению, выявлению причин, локализации и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, радиационных, химических и биологических аварий и инцидентов, распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), Экспертиза профессиональной пригодности и экспертиза связи заболевания с профессией, Психиатрическое освидетельствование, Медицинское освидетельствование на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического).
Таким образом, Приказ вступает в противоречие с 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", который не содержит понятие «Работа» для медицины. Медицинские услуги поименованы в Гражданском кодексе (п.2 ст. 779), который относит их к договору возмездного оказания услуг. Медицинские услуги относят к нематериальным, т.е. положительный результат может быть не достигнут.
08.05.2015 Правила формирования и ведения единого реестра проверок утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.04.2015 N 415 «О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок» вступают в силу с 1 июля 2016 г. в отношении проверок, проводимых при осуществлении федерального и регионального государственного контроля; и с 1 января 2017 г. в отношении проверок, проводимых при осуществлении муниципального контроля.
Неограниченный доступ к информации, содержащейся в едином реестре проверок имеют: Органы прокуратуры, Министерство экономического развития Российской Федерации, а также Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей.
Доступ к информации, содержащейся в п.13 настоящих Правил, в отношении проверок в рамках их установленной компетенции имеют: Центральные аппараты федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственные учреждения, Органы местного самоуправления, уполномоченные на осуществление муниципального контроля, уполномоченные в соответствии с федеральными законами на осуществление контроля.
Неограниченному кругу лиц предоставляется доступ к общедоступной информации, содержащейся в едином реестре проверок, с момента внесения указанной информации в единый реестр проверок посредством ее размещения оператором единого реестра проверок на специализированном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
18.05.2015 Министерство здравоохранения Российской Федерации создало Межведомственный совет по медицинской науке. Утвердено положение о Межведомственном совете по медицинской науке (Приказ Минздрава России от 11.03.2015 N 100н "О Межведомственном совете по медицинской науке").
Межведомственный совет будет координационным органом обеспечивающим взаимодействие федеральных органов исполнительной власти, Российской академии наук, научных организаций в рамках реализации Стратегии развития медицинской науки в Российской Федерации на период до 2025 года. (Распоряжение Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 2580-р).
25.05.2015 Утверждены особенности проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах медицинских работников, оказывающих скорую (экстренную и неотложную) медицинскую помощь; на рабочих местах в помещениях, в которых необходимо поддерживать особое микробиологическое состояния среды (реанимации, интенсивной терапии, операционные); на рабочих местах с использованием особой медицинской аппаратуры (Приказ Минтруда России от 24.04.2015 N 250н "Об утверждении особенностей проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах отдельных категорий медицинских работников и перечня медицинской аппаратуры (аппаратов, приборов, оборудования), на нормальное функционирование которой могут оказывать воздействие средства измерений, используемые в ходе проведения специальной оценки условий труда").
Оценка напряженности трудового процесса повышается на одну степень в связи с: оказанием медицинскими работниками специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи путем выполнения операций в операционных с применением хирургических (микрохирургических) методов лечения, а также при родовспоможении и послеродовой период; оказанием медицинскими работниками в отделениях реанимации и интенсивной терапии, отделениях анестезиологии - реанимации, отделениях анестезиологии - реанимации с палатами реанимации и интенсивной терапии, неонатологических отделениях реанимационного пособия, выполнением ими манипуляций, направленных на спасение жизни пациента, находящегося в угрожающем жизни состоянии, и управлением жизненно важными функциями его организма.
30.05.2015 Приказом Минздрава России от 14.05.2015 N 240 "Об утверждении Методических рекомендаций по проведению независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями" утверждены рекомендации по проведению оценки качества.
Независимая оценка качества оказания услуг медицинскими организациями предусматривает оценку условий оказания услуг по таким общим критериям, как открытость и доступность информации о медицинской организации; комфортность условий предоставления медицинских услуг и доступность их получения; время ожидания предоставления медицинской услуги; доброжелательность, вежливость, компетентность работников медицинской организации; удовлетворенность оказанными услугами (ст. 79.1 Федерального закона N 323-ФЗ).
08.06.2015 Приказом Минздрава России от 29.04.2015 N 220н "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 9 марта 2015 г. N 207 "О применении на территориях Республики Крым и г. Севастополя законодательства Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности и законодательства Российской Федерации о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля" утверждены временные обязательные требования при осуществлении медицинской деятельности в Крыму и Севастополе.
Допускается осуществлении медицинской деятельности при наличии у медицинских работников, последипломное образование по образовательным программам клинической ординатуры и интернатуры, реализуемым в Республике Крым и городе федерального значения Севастополе до 18 марта 2014 года, либо предусмотренное квалификационными требованиями к медицинским работникам, а также сертификат специалиста и (или) документ, подтверждающий присвоение квалификационной категории по соответствующей специальности;
наличие выданного в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 18 марта 2014 года, документа о соответствии санитарным правилам или выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений и (или) помещений, необходимых для выполнения осуществляемых работ (услуг).
14.06.2015 Разъяснения к части 8 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" (Письмо ФАС России от 28.05.2015 N АД/26584/15 "О разъяснении отдельных положений Федерального закона "О рекламе"). Требования части 8 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" распространяются на рекламу всех без исключения методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, а именно «реклама лекарственных препаратов в формах и дозировках, отпускаемых по рецептам на лекарственные препараты, методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, а также медицинских изделий, для использования которых требуется специальная подготовка, не допускается иначе как в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий и в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях».
22.06.2015 К автоматизированной информационной системы обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств с 1 июля 2015г подключены: Министерство внутренних дел Российской Федерации, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации, Федеральная таможенная служба и Федеральная налоговая служба. Указанные федеральные органы исполнительной власти вправе получать информацию из автоматизированной информационной системы, в том числе по запросам (Постановление Правительства РФ от 02.06.2015 N 529 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 14 сентября 2005 г. N 567").
Доступной станет информация страховых полисах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, включая: наименование страховой организации, заключившей договор страхования; серия страхового полиса; номер страхового полиса; дата выдачи страхового полиса; дата начала действия; дата окончания действия; сведения о страховом полисе. Информация о транспортном средстве: собственник; марка транспортного средства; модель транспортного средства; идентификационный номер или заводской номер рамы транспортного средства; государственный регистрационный знак транспортного средства; период использования транспортного средства. Информация о страхователях: для физических лиц: ФИО, дата рождения; для юридических лиц - наименование, ОГРН, ИНН. Информация о лицах, допущенных к управлению транспортным средством, - ФИО, номер водительского удостоверения. Информация о страховых случаях (при оформлении документов о дорожно-транспортном происшествии без участия сотрудников полиции): дата страхового случая, время, место; количество потерпевших в связи с нанесением ущерба имуществу; поврежденные транспортные средства: марка; модель; государственный регистрационный знак; VIN, заводской номер рамы; количество страховых случаев, документы о которых оформлены без участия сотрудников полиции. Информация о потерпевших: потерпевшие ФИО, наименование организации; категория причиненного вреда: имуществу; жизни и здоровью. Информация о транспортных средствах, которым причинен ущерб: марка; модель; государственный регистрационный знак; VIN, номер шасси, рамы, номер кузова, прицепа. Информация о страховых выплатах: получатель страховой выплаты: ФИО, наименование организации; размер страховой выплаты; дата осуществления страховой выплаты. Информация о компенсационных выплатах: получатель компенсационной выплаты: ФИО, наименование организации; размер компенсационной выплаты; дата осуществления компенсационной выплаты.
29.06.2015 Сертификат специалиста, выдаваемый лицам, получившим среднее или высшее профессиональное медицинское или фармацевтическое образование в иностранных государствах, действует пять лет (Приказ Минздрава России от 29.11.2012 N 982н "Об утверждении условий и порядка выдачи сертификата специалиста медицинским и фармацевтическим работникам, формы и технических требований сертификата специалиста"). Выдача Росздравнадзором сертификата специалиста свидетельствует о приобретении лицом, получившим медицинскую или фармацевтическую подготовку в иностранных государствах, права на профессиональную деятельность на территории Российской Федерации по определенной специальности, и представляет собой особый порядок допуска к профессиональной деятельности. Однажды приобретенное право не может быть отчуждено у лица никоим образом, за исключением случаев, когда правообладатель лишен этого права по решению суда. Лица, получившие медицинское и фармацевтическое образование в иностранных государствах, прошедшие процедуру допуска к профессиональной деятельности в Российской Федерации, установленную законодательством в сфере здравоохранения, и имеющие сертификат, выданный Росздравнадзором, при повторном получении сертификата специалиста (по истечении срока его действия) должны руководствоваться общим порядком его получения, предусмотренным приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 982н для лиц, получивших медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации. Письмо Росздравнадзора от 02.06.2015 N 01и-867/15 "О продлении срока действия сертификата специалиста, выданного Росздравнадзором.